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En 2009, un coup de pouce du gouvernement avait permis de faire passer le format OOXML de Microsoft dans le RGI. Mais la révision 2015 du référentiel cantonnerait OOXML à des usages restreints dans les administrations.
Permettre les échanges de documents entre les différentes administrations, cela paraît a priori indispensable et passe par l'interopérabilité. La mise en œuvre s'est toutefois avérée complexe et avait ainsi donné lieu à une bataille entre tenants des format ODF et OOXML.
Microsoft était parvenu en 2009 à ne pas être évincé du Référentiel Général d'Interopérabilité (RGI), grâce à l'appui du gouvernement de l'époque, et ce en dépit des diverses critiques dont le format OOXML faisait l'objet.
OOXML placé en "observation" pour sa complexité
